巧家：“五大行动”打造一流政务服务环境

通讯员 梁永 杨光富 耿芳

提升政务服务质量，是优化营商环境的重要举措。巧家县坚持把组织工作服务政务服务环境作为提升营商环境的关键，充分发挥组织工作在政务环境提升中的服务保障作用，深入开展组织工作服务政务环境“五大行动”，树牢党和政府在人民群众中的光辉形象，为打造一流政务服务环境，推动巧家营商环境大提升和“两区一地”建设提供坚强的组织保障。

开展“思想破冰大讨论”行动，把牢政务服务环境“方向标”。一是集中“专题学”。聚焦思想解放不够、服务意识不强、争先意识不足、眼界视野不宽等问题，采取理论学习中心组、“三会一课”、主题党日、集中学习等形式，深入学习优化营商环境、政务环境有关内容，全面凝聚思想共识。要求全县1375个党组织围绕优化营商环境、政务服务环境相关内容开展集中学习每年不少于2次，目前，全县已开展集中学习2100余次。二是调研“实践学”。各级领导班子成员带头深入企业、市场、商（协）会等开展调查研究，帮助企业解决难点堵点问题。一般党员干部结合实际深入一线开展调研，宣传解读政策，听取意见建议，争当营商环境的建设者和宣传员。严格落实“两新”工委委员单位党建工作联系点制度，今年以来，到联系点调研指导工作10次，帮助解决实际问题26个。三是研讨“深入学”。要求各级党组织深入开展“优化营商环境为什么，我为优化营商环境做什么”专题研讨，人人谈心得、讲责任、话举措，着力营造“人人都是营商环境、处处事关营商形象、个个都有营商责任”的浓厚氛围，以思想破冰引领服务提质、改革突围、发展创新，截至目前，全县已开展专题研讨1400余次，撰写心得体会8000余篇。

开展“窗口支部大创建”行动，当好政务服务环境“领头雁”。一是支部建设在“窗口”。组建政务服务窗口党支部，将县政务服务管理局党支部改设为县政务服务管理局党总支，下设1个机关党支部和1个窗口党支部，将各单位进驻县政务服务窗口的39名党员组织关系转至窗口党支部，对窗口服务党员实行统一教育、统一管理、统一监督、统一服务。二是组织活动在“窗口”。抓实窗口党支部党员的教育管理，督促窗口党支部严肃认真开展党的组织生活，严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等制度，常态化开展优化营商环境专题学习、专题研讨，引领支部党员在学政策业务、谋效率提升、谈改进打算中提升服务意识、效能意识，民主评议党员结果作为支部党员评优评先和确定年度考核等次的重要依据。三是作用发挥在“窗口”。在政务服务中心和服务窗口全覆盖设立“党员先锋岗”“党员责任区”，推动窗口党员亮身份、亮职责、亮承诺。制定完善“党员先锋岗”评比方案，按月对各窗口党员服务、纪律、考勤等情况开展评比，激励引导窗口全体党员在优化营商环境中当先锋、作表率，让政务服务更加便捷、高效。

开展“精兵强将大汇聚”行动，锻造政务服务环境“主力军”。一是配强“主心骨”。选优配强政务服务职能部门班子成员，注重选配专业强、懂业务、有潜力的干部到政务服务职能部门任职，将政务服务工作作为职能部门领导班子和领导干部考核评价的重要内容。坚持在优化营商环境一线考察识别干部，组织部门每年开展营商环境和政务服务职能部门干部专项调研不少于1次。二是选优“常驻军”。坚持优中选优、强中选强原则，由县委组织部、县人社局、县政务服务局密切协作，严把政务服务大厅派驻干部“入口关”，在原进驻县政务服务中心窗口人员和部门整体进驻的基础上，有计划地选派党性强、素质高、业务好的45周岁以下干部（首席代表或业务骨干可不超过50岁）91名到政务服务中心窗口。并严格服务时限要求，一般在窗口服务时间不少于2年，三是培养“后备兵”。大力发现识别储备“服务优、能力强、业务精”的政务服务后备干部，实施政务服务职能部门干部成长“梯次计划”，分批分期选派干事有激情、服务有状态、发展有潜力的优秀年轻干部到政务服务窗口蹲点锻炼，培养储备一批数量充足、质量过硬的政务服务“后备力量”。

开展“服务质量大比拼”行动，提高政务服务环境“满意度”。一是晒流程、比服务。在各窗口公开受理事项、细化服务指南、精简办事环节，明确不同事项的具体经办人和办结时限，列出受理事项及时办理完成的要素和附件，让办事群众看得懂政务事项哪里办、找谁办，弄明白怎么去办理、何时能办结，避免办事群众重复跑路、反复折腾。利用“互联网+政务服务”，建立服务对象网上评价机制，畅通办事群众意见反映渠道，引导办事对象对窗口服务进行作风评价、效率评价、结果评价，分出“好”和“差”两个等次。二是晒时限、比效率。由县政务服务管理局牵头，建立工作跟踪监督机制，健全政务服务中心“负面清单”，将“不能办”“办得慢”“办不好”“办不成”的四类事项分别登记，并逐一分析原因、明确责任、制定措施、及时整改。以“月报告”“季评价”“年推优”方式，组织开展政务服务事项同场竞技，引导各入驻单位将办得好的服务事项拿出来亮，把办得快的经验做法拿出来比，切实形成比学优质政务、赶超高效服务的浓厚氛围。三是晒责任、比作风。围绕打造一流营商环境目标，坚持结果导向和责任导向，压紧压实政务服务事项办理责任，对无故造成服务事项不能办、办得慢、办不好、办不成的，对服务对象评价不满意并查实个人服务态度和作风有问题的，对经办事项或经办人评价多次为“差”的，按有关程序严肃处理。结合“干部作风大提升”专项行动，以争当暖心服务“店小二”为目标，大力推动标准化政务服务，积极开展“星级服务窗口”和争当“优质服务标兵”创建活动，全面推行5+X、延时、预约、上门、帮办、代办、24小时不打烊服务，以更多便民利企举措展示政务服务高效作风。

开展“工作实绩大检验”行动，擦亮政务服务环境“金字牌”。一是健全完善专项考核机制。改进政务服务职能部门和政务服务岗位干部考核方式，细化涉及政务服务部门和干部考核评价指标体系，对政务服务职能部门和一线干部实行单列考核、量化考核，真正发挥考核工作考准实绩、评出优劣、赛出干劲的“指挥棒”作用。若当年全县政务服务工作被市级考核为“优秀”，窗口服务工作人员年度考核“优秀”等次比例可提高至30%。对表现特别优秀的干部，在不突破职数比例的前提下，平时考核可直接确定“好”、年度考核可确定为“优秀”。二是增加政务服务评价权重。在营商环境领导班子和领导干部考核中增加政务服务评价权重，政务服务大厅进驻人员在提拔任职、评先评优、职级晋升、职称评定等听取政务服务管理部门意见，因工作不力被召回的干部两年内不得评先评优、提拔使用或晋升职级。三是加大优秀干部使用力度。切实加大对政务服务一线敢担当、有作为的干部大胆选用力度，对在政务服务一线沉心静气、用心用力工作的干部，对在大厅办理窗口兢兢业业、热情周到服务的干部，对在急难险重任务面前敢接烫手活、敢啃硬骨头的干部，优先考虑提拔使用或晋升职级。以干部“硬作风”“高服务”“高效能”优化政务“软环境”，擦亮政务服务环境“金字牌”。