【云南经济日报】巧家县多管齐下打造一流营商环境

昭通市巧家县充分发挥组织工作在政务环境提升中的服务保障作用，深入开展组织工作服务政务环境“五大行动”，以一流组织服务打造一流营商环境。

强思想引领。巧家县盯准党员干部特别是党员领导干部这个“关键少数”，聚焦思想解放不够、服务意识不强、争先意识不足、眼界视野不宽等问题，深入学习优化营商环境、政务环境有关内容。各级领导班子成员带头深入企业、市场、商（协）会等开展调查研究，帮助企业解决难点、堵点问题。一般党员干部结合实际深入一线开展调研，宣传解读政策，听取意见、建议，争当营商环境的建设者和宣传员。各级党组织、党员干部深入开展“优化营商环境为什么，我为优化营商环境做什么”专题研讨，人人谈心得、讲责任、话举措，着力营造“人人都是营商环境、处处事关营商形象、个个都有营商责任”的浓厚氛围。

截至目前，全县已开展专题研讨1400余次，撰写心得体会8000余篇。

建窗口支部。组建政务服务窗口党支部，将县政务局党支部改设为县政务局党总支，下设1个机关党支部和1个窗口党支部，将各单位进驻县政务服务窗口的39名党员组织关系转至窗口党支部，对窗口服务党员实行统一教育、统一管理、统一监督、统一服务。在政务服务中心和服务窗口全覆盖设立“党员先锋岗”“党员责任区”，推动窗口党员亮身份、亮职责、亮承诺。制定完善“党员先锋岗”评比方案，按月对各窗口党员服务、纪律、考勤等情况开展评比，激励引导窗口全体党员在优化营商环境中当先锋、作表率。

选精兵强将。巧家县坚持在优化营商环境一线考察识别干部，组织部门每年开展营商环境和政务服务职能部门干部专项调研不少于1次。严把政务服务大厅派驻干部“入口关”，在原进驻县政务服务中心窗口人员和部门整体进驻的基础上，有计划地选派党性强、素质高、业务好91名干部到政务服务中心窗口。大力发掘识别储备“服务优、能力强、业务精”的政务服务后备干部，实施政务服务职能部门干部成长“梯次计划”，分批、分期选派干事有激情、服务有状态、发展有潜力的优秀年轻干部到政务服务窗口蹲点锻炼，培养储备一批数量充足、质量过硬的政务服务“后备力量”。

抓服务比拼。在各窗口公开受理事项、细化服务指南、精简办事环节，明确不同事项的具体经办人和办结时限，列出受理事项及时办理完成的要素和附件，让办事群众看得懂政务事项哪里办、找谁办，弄明白怎么去办理、何时能办结，避免办事群众重复跑路、反复折腾。利用“互联网+政务服务”，建立服务对象网上评价机制，畅通办事群众意见反映渠道，引导办事对象对窗口服务进行作风评价、效率评价、结果评价，分出“好”和“差”两个等次。

健全政务服务中心“负面清单”，将“不能办”“办得慢”“办不好”“办不成”的4类事项分别登记，并逐一分析原因、明确责任、制定措施、及时整改。以“月报告”“季评价”“年推优”方式，组织开展政务服务事项同场竞技，引导各入驻单位将办得好的服务事项拿出来亮，把办得快的经验做法拿出来比，切实形成比学优质政务、赶超高效服务的浓厚氛围。

压紧、压实政务服务事项办理责任，对无故造成服务事项不能办、办得慢、办不好、办不成的，对服务对象评价不满意并查实个人服务态度和作风有问题的，对经办事项或经办人评价多次为“差”的，按有关程序严肃处理。以争当暖心服务“店小二”为目标，大力推动标准化政务服务，积极开展“星级服务窗口”和争当“优质服务标兵”创建活动，全面推行“5+X”、延时、预约、上门、帮办、代办、24小时不打烊服务，以更多便民利企举措展示政务服务高效作风。

重实绩检验。改进政务服务职能部门和政务服务岗位干部考核方式，细化涉及政务服务部门和干部考核评价指标体系，对政务服务职能部门和一线干部实行单列考核、量化考核，真正发挥考核工作考准实绩、评出优劣、赛出干劲的“指挥棒”作用。若当年全县政务服务工作被市级考核为“优秀”，窗口服务工作人员年度考核“优秀”等次比例可提高至30%。对表现特别优秀的干部，在不突破职数比例的前提下，平时考核可直接确定“好”、年度考核可确定为“优秀”。

在营商环境领导班子和领导干部考核中增加政务服务评价权重，政务服务大厅进驻人员在提拔任职、评先评优、职级晋升、职称评定等听取政务服务管理部门意见，因工作不力被召回的干部两年内不得评先评优、提拔使用或晋升职级。切实加大对政务服务一线敢担当、有作为的干部大胆选用力度，对在政务服务一线沉心静气、用心用力工作的干部，对在大厅办理窗口兢兢业业、热情周到服务的干部，对在“急、难、险、重”任务面前敢接烫手活、敢啃硬骨头的干部，优先考虑提拔使用或晋升职级。

梁永 杨光富 耿芳

从“细小微”处入手大力提升营商环境

“平舌音是怎么读的，我先讲一下这个发音。zh、ch、sh，zh、ch、sh。好、很好。”每周星期一20点到22点之间，巧家县37名县直部门主要负责人走进课堂进行普通话培训，现场氛围极其活跃。

“这几年工作上和外界的沟通交流比较多，我们自己练习了普通话，但是在练习过程中总觉得不太规范，而且说话比较辛苦。”巧家县交通运输局局长张浩说。

讲普通话可能每个中国人都能说，可是要想掌握标准的普通话，还真不是一件容易的事。巧家县统计局局长窦孝梅说：“我之前的普通话很多边音和鼻音分不清楚。”

陈运红是巧家县融媒体中心电视播音员，也是此次普通话培训授课老师之一。陈运红说：“之前他们的问题很多，方音比较严重，声调的问题比较多。”

针对学员们容易出现的问题，培训采取理论和实际相结合的方式，从气息、语调、字词等方面作了详细讲解和示范。

“从最近的培训来看，我觉得有很大进步，听起来比以前流畅了。”陈运红说。

学员们经过2个多月的培训，目前，普通话水平已提高了不少。

据了解，此次培训将持续到7月13日。“作风建设也会贯穿于培训全过程。”巧家县机关事务服务中心主任蔡光旭介绍，培训过程中，如果出现没有请假不到场的情况，由督查专员进行记录登记，然后向县直各部门进行通报。培训结束以后进行考试，直到通过普通话二级乙等为止。

普通话培训是巧家县深入贯彻省、市干部作风和营商环境“双提升”专项行动相关要求，着力提升营商环境的一个方面。

蔡光旭说：“领导干部说好、用好普通话，将有效提升营商环境，提高城市的文明程度，促进下一步经济建设工作。”

“开展正科级领导普通话培训，目的是更好地为企业服务。”巧家县干部作风大提升综合协调组副组长廖章宏说。

今年以来，巧家县通过开展干部作风和营商环境“双提升”专项行动，大抓干部队伍建设、作风建设、效能建设，以一流的干部作风打造一流的营商环境，更好推动巧家“两区一地”打造，助力经济社会高质量跨越发展。

王国江 杨金飞 代琼 胡华伦 饶兵 张瑜

来源：云南经济日报2022年6月24日城乡