田园诗画映云岭——云南抓党建促乡村振兴纪实

来源：中国组织人事报

作者：本报记者 刘祖华 吴叶柳

彩云之南，苍山点黛，碧水含烟。

金秋的云岭大地，处处流淌着丰收的田园诗：勐海的新式傣楼凤凰展翅欲飞，犹如颗颗珍珠镶嵌在边境线；六十亩村的百合花散发优雅清香，很快便经过市场分销走向国内外城市；基诺山深处的小普希古树茶，走俏网络电商、滋润千家万户；独龙江的草果饱满红彤，映照着独龙族一跃千年后更加美好的生活……

党的十八大以来，习近平总书记高度重视云南发展，心系边疆各族人民，两次亲临云南考察调研，多次给云南干部群众回信，作出一系列重要指示批示，要求云南各族干部群众努力在建设我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心上不断取得新进展，为云南发展擘画蓝图、指引方向，极大鼓舞了广大干部群众的奋进之志和创业激情。

风雨泼墨写春秋，实干为笔续华章。云南牢记嘱托、感恩奋进，扎实推进抓党建促乡村振兴，切实打牢思想根基、建强干部队伍、夯实组织基础、强化人才支撑、完善治理体系，团结带领各族群众奋力耕耘山林沃野，一幅产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的田园诗画，于云岭深处铺陈开来。

凝聚全省之力推进乡村振兴

地处西南边陲的云南，曾是我国贫困人口和贫困县数量最多的省份之一。在习近平总书记亲切关怀和党中央坚强领导下，云南如期打赢脱贫攻坚战，有的少数民族实现“一步跨千年”，全省经济社会面貌发生深刻变化。

“脱贫只是第一步，更好的日子还在后头。”全面推进乡村振兴，是党的初心使命所在，是实现现代化的重点难点所在，是高质量发展的基础支撑所在。云南深刻认识和把握在全国发展大局中的地位和作用，着眼实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，以省委1号文件出台全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的实施意见，像抓脱贫攻坚一样抓乡村振兴，凝聚全省之力一体推进巩固脱贫攻坚成果、乡村振兴和美丽乡村建设，持续增加农民收入，积极推动共同富裕。

“农业农村始终是云南经济社会发展不可或缺的重要组成部分，‘三农’问题始终是具有战略性意义的重大问题，要深刻认识做好‘三农’工作的特殊重要性，始终作为我们工作的‘重中之重’。”云南省委书记王宁明确要求，要认真贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作和乡村振兴的重要指示批示精神，巩固拓展脱贫攻坚成果，牢牢守住不发生规模性返贫这条底线，把乡村特色产业培植好，把基础设施和公共服务配置好，把环境改善好，把乡风文明培育好，把乡村治理好，把基层组织建设好，让广大农民过上更加美好的生活。

“抓党建促乡村振兴事关全局、影响长远。必须注重规划、示范带动、分类推进，以科学态度、精准举措、务实作风，建设好美丽家园、维护好民族团结、守护好神圣国土。”云南省委常委、组织部部长李刚介绍，云南出台抓党建促乡村振兴的实施意见及专项配套文件，制定年度重点任务清单，构建起抓党建促乡村振兴的制度框架体系，把党的政治优势、组织优势转化为发展优势，以高质量党建引领乡村全面振兴。

党建为笔、破题开局，打出系列“组合拳”：坚持五级书记抓乡村振兴，加强县乡领导班子建设，建强县委书记“一线总指挥”、乡镇党委“前沿作战部”。开展农村基层干部乡村振兴主题培训，推进“万名党员进党校”，提升干部推动乡村振兴能力，增强党员带头致富本领。坚持尽锐出战，精准选派第一书记和驻村工作队，实现乡村振兴重点村全覆盖。开展“联建联治联产”行动，实施集体经济强村工程，推进抓党建促民族团结进步行动，深化抓党建促农村宗教治理，实施农村“领头雁”培养工程，开展乡村振兴“擂台比武”，夯实乡村振兴组织基础。深入实施“五边”工程，持续推动“边疆党建长廊”建设，落实“五级书记抓边防”、边境线“五级段长制”，筑牢祖国西南安全稳定屏障。开展“万名人才兴万村”行动，组织1万名农村急需的专业型人才，结对服务1万个村社，推动资源、资金、项目等引入乡村。

事业发展，兴于作风、成于效能。一场作风革命、效能革命在云岭大地迅速展开：大力倡导开短会、讲短话、发短文，留出更多的时间和精力抓落实；大力推行项目工作法、一线工作法、典型引路法，实行任务项目化、项目清单化、清单具体化，深入基层一线发现问题、解决问题、推动工作、抓好落实；树立重一线、重实干、重实绩、重公认的鲜明用人导向，谁干事就支持谁，谁干成事就重用谁，激励干部担当作为、攻坚克难。

喜看稻菽千重浪，遍地英雄下夕烟。云岭大地处处活跃着党员干部的身影，他们走进田间地头、踏遍村巷角落，带领群众齐心共绘有山有水有乡愁的乡村规划，把一张张蓝图变成现实。

打开乡村振兴的“组织密码”

“以前到处脏乱差，发展不起来，集体经济排名倒数，村民怨声载道。如今村道整洁，荒山披绿，村容村貌焕然一新。”说起村里的前后变化，喜乐庄村党总支书记杨丽华喜上眉梢。

因为班子不强、组织力弱，喜乐庄村党总支被列为软弱涣散组织进行整顿，镇党委实行一对一帮带，吸引有能力的年轻人进入班子。村党总支带领群众开展环境卫生整治、打造最美巷道，把连片荒山承包给企业种植蓝莓，集体经济一次性创收11万元，一举摘掉软弱涣散的帽子，村民们重拾发展信心。

“组织强则力量聚，支部强则乡村兴。面对乡村振兴的艰巨任务，必须把基层党的组织建设作为根本点和着力点，确保党的组织有形覆盖、党的工作有效覆盖，夯实抓党建促乡村振兴的组织基础。”云南省委组织部副部长李勇毅说，云南持续深化农村基层党建“整县提升、整乡推进、百村示范、千组晋位”四级联创，优化村民小组党组织设置，整顿软弱涣散党组织，“一村一策”制定整顿方案，落实1名县级领导班子成员联村、1名乡镇领导班子成员包村、1名第一书记驻村、1个县以上机关单位结对的“四个一”整顿措施，不断筑牢乡村振兴的战斗堡垒。

绿水影映青山、柑橘葱郁成林，一条“七彩的丰收路”镶嵌其间，新寨村是玉溪市有名的“网红打卡点”。从“落后村”逆袭为“红旗村”，秘密就藏在大岗位制里。村里原来的干部多达13人，僧多粥少磨洋工，有事来点卯，没事干农活。推行大岗位制后，村干部职责明确了，收入增加了，干劲起来了，群众的钱包鼓起来了，村民的笑容更灿烂了。

群众富不富，就看村干部；乡村强不强，全凭领头羊。针对村干部待遇偏低、岗位设置混乱、职责不明、苦乐不均、职业认同感不高等问题，云南全面推行村级组织大岗位制改革，健全村级组织体系，优化村级治理模式，提高村级治理能力。以每个行政村7人的标准核定村“两委”职数，规范岗位设置，明确岗位职责，强化管理约束，提高待遇保障，推动村干部队伍专业化。“人岗责酬”的全方位重塑，打开了乡村振兴的“组织密码”，激活了乡村振兴主引擎。

2018年以来，云南省启动实施村社干部学历水平和能力素质“双提升”行动计划，依托云南开放大学，对全省村社干部充电赋能，培养一大批乡村致富带头人。去年云南村社“两委”换届完成后，12000多名“双提升”学员通过选举进入新一届村社“两委”班子，班子年龄、学历和能力结构不断优化。昭通市福兴社区党总支书记黄灯深有感触地说，以前都凭经验做事，很多工作打不开思路。经过培训，眼界更加开阔，群众工作方法更多了。

2020年9月，佤族小伙陈云梦经过青年人才党支部的培养，成功当选为普洱市回竜村党总支书记、村委会主任，决心改变父辈们发展产业无思路、发家致富无门路的境况。他带头创办劳务合作社和农业开发公司，带动农户实施“魔芋+玉米”套种、“甘蔗+肉牛”“坚果+山鸡”种植养殖模式。村民日子一天比一天好，村集体经济收入达到20余万元，成为远近闻名的富裕村。

问渠那得清如许，为有源头活水来。农村人才回引难、青年党员发展难、村级后备干部培养难，是中西部地区乡村普遍面临的难题，尤其是每到换届之年，不少村都要发愁人选问题。云南大力实施农村优秀人才回引计划，全覆盖建立乡镇青年人才党支部，把农村致富带头人、外出务工经商人员、复员退伍军人、大学生村官等作为吸收培养对象，破解发展党员“关门主义”“压苗保位”“近亲繁殖”等问题，为村级组织培养后备力量，储备源头活水。压担子、给舞台，青年人才在基层实践中不断成长成熟，一批素质过硬、能力突出、群众公认的青年崭露头角，进入村“两委”班子，站上更大的舞台，扛起更重的责任。

乡村特色产业“绿色崛起”

产业振兴是乡村振兴之基。得天独厚的气候条件，丰富多样的物产资源，是云南乡村产业振兴的独特优势。云南充分发挥基层党组织引领作用，积极探索“村党支部+基地（合作社）+农户”模式，因地制宜、一村一策，把沉睡的物产资源变成强村富民的产业，让“小茶叶”变身“致富叶”，“小核桃”成为“摇钱树”，推动乡村特色产业“绿色崛起”。

一朵鲜花，成就了六十亩的发展奇迹。走进玉溪市六十亩村，一株株百合枝叶翠绿，含苞待放，清香怡人。看着即将丰收的花田，村党总支书记蒋培湖眼里充满自豪和期待。“马上就要进入采收期了，采收后通过斗南花卉市场，很快就走向全国各地，装扮人们的精致生活。”近年来，六十亩村党总支带领群众做足“花样经济”，创造了“一朵百合花，种出亿元村”的奇迹。

一片茶叶，改写了小普希人的命运。山高沟深、密林环抱，基诺山深处的小普希村，曾是整族贫困的代表。村党支部打开发展思路，探索茶叶产业增收道路，制定生态茶园建设村规民约，成立茶叶专业合作社，与村民签订茶叶共管协议，从源头上改变村民粗放的管养和制茶方式，提升茶叶产量品质，拓宽销售渠道。以前每公斤茶叶只能卖五六十元，现在跃升至300元每公斤，有的古树茶价格甚至超过2000元每公斤。村民木丹丹笑逐颜开地说，“日子过得像太阳升起一样，越来越有温度。”

一粒咖啡，成为了曼东山村的“致富果”。普洱市实施的产业型集体经济翻番项目，是当地县委书记必选的特色项目。在市县部门精心指导之下，曼东山村党支部带领群众入股合作社、创办咖啡厂，依托市级组建的咖啡种质资源创新基地、加工示范基地、产品研发基地资源，更加主动地走向市场、拥抱市场。随着种植、加工水平提高和企业化、市场化运作，曼东山村集体经济收入达到30万元，咖啡种植户户均增收3万元。

一个创意，点燃了佛堂村的新希望。银行行长陈代章放弃“金饭碗”回乡创业，带领村民流转土地，开发特色农产品，推出“凤水清源”水稻、“绿油油”菜籽油、“点苍山”青刺果茶和青刺果油等系列品牌，联合国内传媒名家创建文化旅游公司，打造天马草堂、空中稻田剧场等旅游相关业态，探索出“软乡村、酷农业、融艺术、慢生活”的农文旅融合发展模式，昔日贫穷落后的小山村重焕新生。而今，越来越多像陈代章一样的“乡创客”，投身广袤乡村，活跃山间地头，推动乡村产业发展。

支部带头、群众参与、人才助力、多方协作，云岭村寨间回荡起五彩斑斓的产业奏鸣曲。乘着农业产业现代化的东风，一朵朵鲜花、一片片茶叶、一粒粒咖啡、一筐筐水果走出大山、走向世界，“云系”“滇牌”农产品享誉国内外，“饮云茶、品云果、喝云咖”成为新生代消费时尚，丰富了全国人民的餐桌，满足了消费升级的需求，支撑了老百姓的增收致富。

把绿水青山变成金山银山

“苍山不墨千秋画，洱海无弦万古琴。”2015年1月，习近平总书记来到洱海畔的古生村，称赞这里“让人颇为羡慕、舍不得离开、记得住乡愁”，并在洱海边留影“立此存照”，叮嘱干部群众“一定要把洱海保护好”。而今的洱海碧波荡漾，湖水共长天一色，水鸟纷飞、鱼翔浅底。

生态环境是云南的一张“靓丽名片”，云南被誉为“动物王国”“植物王国”“世界花园”“物种基因库”。如何处理发展与保护的关系？云南省长王予波给出铿锵回答：在生态环境保护上舍得眼前利益、舍得增长速度、舍得GDP，换取高质量发展、高品质生活、高效能治理的“得”。守护绿水青山、铸就金山银山，成为全省干部群众的共识共为。

保护洱海生态，古生村53户生态红线内的民宅面临拆除。拆还是不拆？村民犹豫不决之际，党员李延芬带头“砸了自己的饭碗”，拆除了经营多年的餐馆。党员干部纷纷行动起来，挨家挨户做工作，一次不行就两次、三次，最终顺利完成腾退，湖进人退腾出了洱海辽阔的视野。村党支部引导村民把土地承包给龙头企业，发展绿色科技农业。去年，大理州政府、中国农业大学、云南农业大学共同打造的科技小院落户古生村，依托高校人才智力资源，推广绿色生产技术，建设乡村振兴培训基地，打造特色文化院落，培养新农人、乡村CEO和网红达人，推动洱海流域生态环境保护和农业高质量协同发展。

坚持党建引领，提升生态价值。云南把村庄规划摆在突出位置，大力实施乡村建设行动，既重专业又重民意，保持乡土风貌、体现乡韵乡愁；推动人才下乡、资本下乡，用好优质资源、发展全域旅游，培育发展高品质乡村旅游新业态，让一流生态资源加速转化为一流文旅产品，把生态优势转化为乡村振兴优势。

“推窗见青山，凭栏听流水，古道蹄声响，入梦那柯里。”那柯里村党总支抓住茶马古道遗迹，大力发展乡村旅游产业。村里组建以党员为骨干的志愿服务队，开展垃圾清理、文明劝导，维护村庄洁美环境，打造山水与古道遗迹相依、村庄与田园阡陌纵横、文化创意与庭院经济交织的画卷。如今的那柯里，日均接待游客上千人，去年村集体经济收入超过30万元，村民收入比10年前增加了近16倍。

绿水青山就是金山银山，生态保护好了，产业发展起来了。好山好水好空气好生态，让很多农民吃上了“生态旅游饭”。抚仙湖的渔民张聪，当起了民宿客栈“伐木累”的老板，“守着家乡的美景，又能赚到钱，生活比城里人还滋润。”“90后”高仕兴回到那柯里，成立茶叶农民合作社，开设“高老庄”制茶体验馆，“再也不用背井离乡出去打工了，在家就能轻轻松松挣到钱。”艺术设计工作者田飞当上沙村名誉村长，创办稼穑集农耕文化艺术馆，系统全面展示大理传统农耕文化，“这里就是我的第二故乡，想为村里发展尽份力。”

“我的家乡我规划”。去年以来，云南启动“干部规划家乡行动”，以乡情乡愁为纽带，组织动员公职人员、能人和外出务工人员回乡参与编制乡村规划，将耕地保护、生态保护、产业发展、用地布局、村庄建设边界统筹到一张规划图。中国工程院院士朱有勇围绕智慧农民、有机农业、农旅融合，为老家卡房镇量身定制绿色生态规划方案，力求让家乡的大片荒山变绿色宝山。云南省委党校教师王生云是苦聪村走出的第一位博士，多次利用假期回乡调研，摸清村寨家底，提出打造苦聪文化品牌的规划，还专门为村子设计了一个奔马Logo。

一份份望得见山、看得见水、记得住乡愁，有特点、有温度、有感情、可实施的“美丽愿景”跃然纸上，画在村院墙上，长进群众心里，汇聚起共同建设乡村的澎湃激情和强劲力量。

像石榴籽那样紧紧抱在一起

“我想把自家院子打造成民宿，但目前还缺乏创业资金，能否申请创业扶持政策？”“现在村里开办民宿客栈和餐饮的人越来越多，是否由村委会牵头成立一个餐饮客栈业主联盟或协会，大家抱团取暖，提升服务质量，吸引更多游客？”……

白墙黛瓦的农家小院里，大理州江登村“书记院坝协商会”正开得热火朝天。村民代表们提出问题和建议，县、镇、村、组的负责人现场答疑释惑，干部群众共同想办法、定思路。

“书记进驻农家小院，大家的事商量着办，问题一线解、民情一线商、实事一线办，激发广大群众参与热情，院坝会就是惠民利民的议事会，就是党建引领基层治理的实践会。”大理州委常委、组织部部长翁斌介绍，通过“书记院坝（楼宇）协商会”，很多“老大难”问题得以破解。截至目前，全州已召开院坝会上万场，干部群众21.3万人次参与，累计解决群众急难愁盼问题1.48万个，办结满意度达98.69%。

乡村振兴，群众是主体。近年来，云南持续深化党建引领乡村治理，发扬新时代“枫桥经验”，织密网格治理体系，“火塘会”“院坝会”听取群众意见，“四议两公开”共商致富门路，“阳光工程”监督村级事务，村党组织领导，大家商量着来，制定村规民约，培育文明乡风，小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，充分激发群众共谋乡村振兴的主动性积极性，呈现出我的家乡我建设、众人拾柴火焰高的生动景象。

“像爱护眼睛一样爱护民族团结”“一起吃才甜，一起抬才轻”。勐海县曼拉村的家家户户，都挂着这样的傣家谚语。曼拉村党支部书记岩温龙说，村里把移风易俗写入村规民约，改变过去讲排场比阔气的陋习，树立比文化比家风的新风尚，探索出傣族帮其他民族、强村帮弱村、先进帮后进、坝区帮山区的发展模式，“傣族出能工巧匠，村里不管是哪个民族的村民盖房子，大家都会主动去帮忙，就像石榴籽那样紧紧抱在一起。”

云南是我国边境线最长的省份之一，也是我国少数民族种类最多的省份，有25个世居少数民族，总人口1563万人，占全省人口的三分之一。民富边则固，业兴边则稳。近年来，云南持续推动边疆党建长廊建设，坚持“五级书记抓边防”，落实“五级段长制”，引领各族群众感党恩、听党话、跟党走，唱响“边防固、边境美、边民富”的民族团结进步之歌。

行走在打洛镇曼蚌村，仿佛走进了一幅清新别致、风味十足的画卷：村道宽敞干净，吊脚木楼明亮整洁，家家户户檐下镀着金边，门口摆着鲜花。几年前，这里还到处都是凌乱斑驳的围墙和彩钢瓦。从拆除围墙、更换彩钢瓦开始，村党支部带领大家打开心墙、团结一心，党员干部带头，村民投工投劳，短短一个多月时间，全村各家围墙全部拆除，彩钢瓦换成古朴典雅的传统瓦，美丽乡村画卷徐徐铺展。村寨“颜值”高了，邻里心更近了。村里建起了巾帼志愿服务队、网格管理队、巡边护村队，共同守护着村庄的美丽，守护着边疆的安宁。

云岭飞歌腾绿浪，白云深处有人家。

穿行于西双版纳边境村寨，木楼林立、依水而居，椰树摇曳、芭蕉倒影，栋栋民居上飘扬着鲜红的国旗，一村一景，就像一颗颗闪耀的珍珠，串起美丽边疆的风景项链。

漫步在洱海生态走廊，碧波荡漾着盛开的海菜花，自然古朴的白族村寨错落有致，市民慢跑健步，游客拍照留念，情侣挽手依偎，无尽的惬意舒爽溢满心头。

闲坐于佛堂村口老树下休憩，村舍、溪桥与青山呼应，三五老人下棋打牌，散学孩童游戏嬉闹，诗和远方触手可及。

这是新时代的田园诗，这是奋斗者的赶考卷。