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中共昭通市生态环境局巧家分局党组关于县委第二巡察组巡察整改进展情况的通报

2023-05-24 16:29编辑:陆元华

根据县委统一部署,2022年8月10日至9月8日,县委第二巡察组对昭通市生态环境局巧家分局党组开展了巡察,2022年10月24日,县委第二巡察组对昭通市生态环境局巧家分局党组反馈了巡察意见,按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织落实情况

(一)高度重视,迅速研究部署。巡察反馈会后,市生态环境局巧家分局党组高度重视,立即组织召开专题会议,成立了县委第二巡察组巡察反馈意见整改工作领导小组,对反馈的问题认真研究部署,逐条逐项扎实推进整改。

(二)全面梳理,制定整改方案。2022年10月28日,昭通市生态环境局巧家分局党组召开了巡察反馈问题整改工作专题会议,对巡察组指出的问题,全面梳理、查找原因、举一反三,研究制定了具体整改措施,形成了整改方案,报巡察组审核后报巡察办,经双审核后,以文件形式下发,责成各股室、站、队根据整改方案认真对标检查,对整改方案进行研究,结合具体工作进行整改。

(三)压实责任,确保巡察整改工作取得实效。市生态环境局巧家分局党组已责成相应分管领导和股室、站、队分别对照列出的问题清单,深挖问题产生根源,明确整改措施、牵头股室、责任人和办理时限,建立整改落实工作台账,不折不扣地抓好整改。

(四)及时总结,建立长效机制。注重巡察工作的总结和相关规章制度的完善,举一反三,形成长效机制,杜绝类似问题重复发生。

二、巡察整改情况

(一)聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面。

1.生态环境监测工作落实不力。整改情况:正在整改。一是局党组已向县委组织部申请分批次轮换驻村队员,将环境监测站专业技术人员调整回监测岗位,目前已实际到岗5人,另外又聘用了两名合同制人员充实监测队伍;对监测人员按照巧家县生态环境监测站检验检测能力范围内58个监测项目进行了任务分工,开展了监测业务工作;对实验仪器进行了性能操作测试,对存在问题的仪器设备进行维修维护;联系了质检机构对仪器设备进行检定、校准,保证监测数据准确性;目前,已完成实验室标准化改造;巧家县环境监测站在职在编人员参加了12月中质国培检验检测技术研究院组织的检验检测机构资质认定线上培训,并取得内审员证书,为重启监测工作奠定了基础;近期对金沙江水质进行了采样监测,监测工作正逐步开展。二是从2023年起,两个县级饮用水水源地大龙潭和龚家沟已由省厅驻昭通市生态环境监测站采样监测,巧家生态环境监测站将严格按照上级安排积极开展监测工作,在规定时间完成工作任务。

2.依法行政有差距,执法行为不规范。整改情况:已完成。一是加强执法案件整改跟踪力度,督促行政相对人按要求进行整改,将整改情况与案件一并归档保存;二是形成长效机制,已制定《昭通市生态环境局巧家分局环境执法后督察监管办法》并对近三年来环保行政处罚案件开展后督察工作;三是执法检查已严格执行《云南省生态环境行政处罚自由裁量规则和基准规定(试行)》,规范了自由裁量,提高了执法公正性;四是已严格规范执法程序,对调查过程进行了影像记录,并与案件资料立卷归档保存,形成工作闭环管理。通过建立长效机制,加强执法案件整改跟踪力度,执法程序严格规范,执法成效明显增强。

3.行政审批事项“重审批、轻监管”。整改情况:已完成。一是局综合股实行事前一次性告知制度,对所有环评上报审批文本,在下达批复时告知其验收程序和法律后果,落实业主的主体责任,避免环境违法行为发生;二是局综合股实行对受理批复审批项目与执法大队等相关股室进行信息共享,形成监管合力。

(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面。

4.党风廉政建设工作重视不够,落实不力。整改情况:已完成。一是进一步强化党组主体责任。坚持每半年组织一次专题会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作,每半年听取班子成员党风廉政建设落实情况报告,分析和解决党风廉政建设方面存在的问题;二是局党组对 2020、2021年班子成员的述职述廉报告隔年抄的问题责任人进行提醒谈话,批评教育;党组书记定期约谈班子成员和重点岗位责任人,对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正;三是为加强财务内部风险防控,制定了《昭通市生态环境局巧家分局廉政风险防控管理工作制度》,单位出纳已康复返岗上班。

5.干部作风大提升和营商环境大提升工作重视不够。整改情况:已完成。一是继续扎实开展好“两个专项行动”工作,局党组书记要强化第一责任人意识,班子成员要发挥模范带头作用;二是召开全局干部职工大会进行提醒谈话,要求班子成员和干部职工自查自检,修改完善相关发言材料和心得体会,严格学习要求,严禁研讨发言材料、心得体会照搬照抄,抄袭网络文章,发现一例通报一例,屡禁不止的将予以公开批评并责令作出书面检查;三是完善和落实学习制度,分管领导扎实做好全体党员、干部职工学习心得、学习笔记的审核把关,在学习内容上,紧密结合作风大提升和营商环境大提升内容进行安排,避免出现不符合工作实际和学用“两张皮”现象。涉及抄袭网络文章的心得体会、研讨发言材料已重写,质量明显提升。

6.财务审核把关不严,经费报销不规范。整改情况:已完成。一是财务报销审批一定严格执行内控制度,严格执行财务监督制度,杜绝报销经办人、股室负责人、分管领导不再出现同一当事人的情况;二是已完成年终奖金领导审批手续;三是12号、20号、8号、21号、34号凭证存在报销单填报不规范及涂改现象,因财务档案已归集装订,按照财务原始凭证不能随意更换的规定,分管领导对相关业务的经办人进行批评提醒,加强对财务报销的规范填报的学习,分管领导和财务人员要加强财务报销单的规范填报和审核把关;四是多报的差旅费,通知当事人于2022年11月10日前将多报销的差旅费合计1440.00元存入专户;五是单位福利费用纳入年初预算,市财政按照市生态环境局巧家分局55400.00元的年初预算福利费财政预算指标支出;六是经济业务必须按照单位财务制度的报销审核流程,明确相关股室及人员的责任、权利、义务。财务人员严格执行财务会计制度,提升业务素质,严格把关、认真审核,确保业务数据的真实性、准确性。

(三)聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

7.党的建设重视不够,“五项制度”执行不严。整改情况:已完成。一是认真学习贯彻党的二十大精神、《新党章》、《中国共产党基层组织工作条例》等内容;二是组织全体党员开展党务应知应会知识测试;三是按照支部标准化建设要求抓好支部建设,严格执行“五项制度”制度、落实党费收缴程序和标准,切实做到党内政治生活规范化;四是原支部书记就反馈问题写出书面检查交县委巡察办;五是修改完善相关工作制度;六是规范党组会议记录;七是按照县直机关工委要求,规范开好组织生活会。八是10个工作日内,对党建材料进行全面自查整改。党建工作已严格执行“五项制度”,相关材料和会议记录已规范完善,材料质量和党务工作者业务素质明显提升。

8.对意识形态工作的重要性认识不足,重视不够。整改情况:已完成。一是按照县委意识形态工作领导小组工作部署和要求,局党组严格落实意识形态工作责任制,加强对意识形态工作的领导,将意识形态工作列入党组会议重要内容;二是加强理论武装,把学习宣传贯彻党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神纳入中心组理论学习计划,党组成员加强学习,做好笔记、撰写心得。

(四)巡察、审计等监督发现问题整改落实情况

9.省级环保督察反馈问题整改不到位。整改情况:已完成。已认真清理历次环保督察整改档案,环保督察整改反馈问题已经按照“一案一档”规范要求装档完毕。

10.财务审计反馈问题未整改。整改情况:已完成。通过甲方昭通市生态环境局巧家分局(发包方)查阅相关资料及现场勘验了解,乙方云南恒硕建筑工程有限公司(承包方)按合同约定按时完成了合同的所有工程任务,完工后逾期交付的原因是未按时安通水电,但水电安装未在乙方施工范围内。按照合同约定,不能扣乙方减逾期竣工违约金 37534.8元。该项工作在2022年12月县委党风廉政建设责任制考核时已书面向第二检查考核组书面汇报情况。

三、下步打算

下一步,昭通市生态环境局巧家分局党组将严格按照县委第二巡察组巡察反馈意见和要求,着力在提高政治觉悟、强化政治担当上下功夫,着力在加强党的建设上下功夫,着力在统揽生态环境保护全局工作上下功夫,深化整改成效,巩固巡察成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0870-3024728;地址:巧家县新华北路033号;电子邮箱:ztqj_hbj@163.com

中共昭通市生态环境局巧家分局党组

2023年5月24日