搬迁安置局党组关于县委乡村振兴上下联动巡察组巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2023年7月24日至8月17日，县委乡村振兴上下联动巡察组对县搬迁安置局党组进行了巡察。2023年10月9日，县委乡村振兴上下联动巡察组向县搬迁安置局党组和党组书记反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织落实情况

搬迁安置局党组在2023年10月9日巡察整改反馈会上收到县委乡村振兴上下联动巡察组反馈的问题后，高度重视，立即召开巡察整改工作专题党组会议，及时成立了以党组书记为组长的搬迁安置局县委乡村振兴上下联动巡察整改领导小组，紧紧围绕巡察组反馈的4个方面25个问题以及巡察组提出的整改意见和建议，研究制定了《巧家县搬迁安置局党组关于落实县委乡村振兴上下联动巡察组反馈意见的整改方案》，对巡察组反馈的问题以及巡察组提出的整改意见和建议，逐条逐项研究制定整改目标和整改措施，并明确具体的责任领导、承办人和整改时限，限时销号清零。党组书记每月组织召开一次巡察整改专题会议，听取巡察整改工作进展情况，协调解决在巡察整改过程中遇到的困难和问题，确保巡视巡察成果和巡察整改工作取得实实在在的效果。

二、巡察整改进展情况

（一）关于“贯彻落实党的理论、路线方针政策和中央、省委、市委、县委决策部署情况”方面整改进展情况。

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深、不实”。

（1）执行“第一议题”不到位。学习中未以习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九大、二十大精神和习近平总书记重要讲话精神为主。

整改措施及成效：搬迁安置局党组严格落实“第一议题”学习制度，在召开党组会议前，分管领导提前精选和审核学习内容，确保学习内容以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书记系列重要讲话精神为主，并明确专人领学、做好学习记录，会后对学习记录进行检查，确保“第一议题”学习制度落实到位。

（2）措施落实有差距。2022年10月局党组制定的《党的二十大报告精神学习计划》未严格落实。

整改措施及成效：搬迁安置局党组及时增强政治敏锐性，对需要开展的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，及时制定了《巧家县搬迁安置局学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育学习计划》，并严格按照学习计划及时开展主题教育相关工作。

2.关于“班子带头执行规矩的意识不强”的问题整改进展情况。

（3）班子处置重大事项不请示、不汇报。

整改措施及成效：搬迁安置局党组进一步修订完善“三重一大”制度，及时加强规矩意识，提高政治站位，举一反三，做到重大事项及时向上级请示汇报。

（4）干部人事任免不遵守组织原则。

整改措施及成效：搬迁安置局党组严格按照《巧家县机关事业单位股所级干部选拔任用管理暂行办法（试行）》（巧组通〔2020〕23号）文件精神，及时按照开展动议、申报备案、考察、公示、审批等工作程序，组织开展股室负责人人事调整，进一步规范了本单位股室负责人人事任免工作。

3.关于“意识形态工作责任制落实不到位”的问题整改进展情况。

（5）党组主动用党的理论武装自己的担当意识不强。理论学习走形式，理论学习中心组学习没有方案、专题不专、内容繁杂，没有邀请旁听指导组参与。

整改措施及成效：一是局党组提高认识，进一步研究调整领导分工，印发了《巧家县搬迁安置局党组关于调整领导班子成员工作分工的通知》（巧搬安党组〔2023〕13号），由党组书记直接分管意识形态和精神文明工作。二是每月制定理论中心组集中学习方案，精选学习内容，主要学习一个专题，并明确一人围绕专题作交流发言，谈学习感悟。三是结合搬迁安置工作实际，及时补齐学习短板，提升学习效果，并邀请旁听指导组列席并作指导。

（6）落实意识形态“四个责任”不到位。阵地建设不优，人员力量不足。

整改措施及成效：一是进一步充实人员，明确专人负责此项工作，做好处置引导和应对工作，营造积极健康的舆论氛围。二是围绕宣传思想文化工作和精神文明建设，到易迁安置点组织开展了主题教育等方面的专题讲党课，有效调动广大易迁群众自我教育、自我提高、自我服务的积极性和主动性。三是组织本单位学习先进典型和先进人物《张桂梅》《榜样8》，切实增强干部职工意识形态“四个责任”。

（7）全面开展宣传教育引导群众的部门主责意识不强，对易迁群众志智双扶宣传教育引导工作不到位。

整改措施及成效：一是协调争取项目资金处理药山镇、炉房乡等7个乡镇8个安置点部分房屋漏水事宜。二是印发了《关于开展易地扶贫搬迁安置点群众“志智双扶”工作的通知》，督促指导乡镇（街道）按照属地管理原则，聚焦“志智双扶”和主题教育，对易迁群众抓好宣传教育引导，激发群众内生动力，克服当前困难，主动谋求自身发展，勤劳致富。

4.关于“干部作风提升有差距”的问题整改进展情况。

（8）主动担当的劲头不足。

整改措施及成效：一是召开党组会议研究，决定取消不符合列支的费用，并做好当事人思想疏导工作。二是组织召开全局干部职工会议，对全体干部职工进行警示教育，进一步压实工作责任，切实增强全体干部职工的工作责任心和使命感，主动担当作为，及时完成上级部门交办的各项工作任务。

（9）工作过程管理有漏洞。文件送审制度不落实，发文不规范。

整改措施及成效：一是对单位内部制度再次汇总研究，进行一次性整体修订完善，确保单位内部制度全面、完整、实用，并在工作中强化监督执行。二是新制定印发文件审批制度、文件传阅登记制度、印章管理制度等，印发文件由分管领导和主要领导审核签字，并由专人造册登记，提升印发文件文稿质量。三是领导班子成员发挥好传帮带作用，加大对全体干部职工工作业务的指导力度，锻炼提升职工写作能力。四是调整保密工作人员，进一步规范本单位保密工作，确保不泄密失密。

（10）工作跟踪落实不到位。  

整改措施及成效：一是举一反三，督促班子成员抓好分管工作的跟踪落实，确保各项工作按时限完成。二是及时与聘请的县内安置点建设占用林地第三方检测评估机构联系，第三方检测评估机构已将相关成果资料10月中旬提交到本单位。

5.关于“履行部门职能工作不到位”的问题整改进展情况。

（11）牵头解决易迁群众的困难，持续宣传易迁政策，引导易迁群众真搬实住用劲不足。

整改措施及成效：一是印发《关于转发〈关于开展易地扶贫搬迁危旧房拆除整治工作督查的通知〉的通知》，督促指导乡镇（街道）扎实推进拆旧复垦工作，杜绝“两头住”现象。二是督促指导各乡镇（街道）通过土地流转、租赁、托管、代耕代种等方式全面盘活搬迁群众“三块地”，增加搬迁群众收入。三是统筹谋划易地扶贫搬迁产业发展、就业帮扶、管理服务等相关后续工作，督促指导乡镇（街道）抓好落实，巩固提升易地扶贫搬迁工作成果。

（12）户籍迁移进度慢。

整改措施及成效：按照昭通市搬迁安置局《昭通市易地扶贫搬迁工作2022年度考评细则》，跨县搬迁群众户籍迁移率需达到60%以上，截至2022年底，巧家县跨县搬迁户籍迁移率已达71.08%，已完成考核任务下达60%的指标。按照国家发改委地区振兴司司长童章舜2023年2月28日在湖南召开的全国现场会讲话精神，督促各乡镇（街道）积极动员搬迁鲁甸卯家湾的群众开展户籍迁移，实现搬迁群众户籍迁移愿迁尽迁。

（13）易迁群众后续服务有差距。

整改措施及成效：一是主动关心关爱易迁群众，争取项目资金对药山镇、炉房乡等7个乡镇8个安置点部分房屋漏水情况进行防渗处理，集中解决易迁群众急难愁盼问题。二是加大宣传动员力度，督促指导涉及乡镇逐步拆除个别安置点私搭乱建设施。三是按照《巧家县人民政府关于将部分行政事业单位闲置国有资产无偿划转给巧家县白鹤投资有限公司的批复》（巧政复〔2022〕90号）文件要求，已将巩固脱贫攻坚扶贫资产老店镇铅厂社区磨槽湾安置点农贸市场划转移给巧家县白鹤投资有限公司。四是督促指导涉及易迁安置点的乡镇（街道）加强社区治理，杜绝安全事故发生。五是通过产业发展和引导帮扶、劳动力培训转移就业帮扶、开发农村公益岗位等易迁后续扶持工作，建立健全易迁群众“红黄绿”动态监测帮扶机制等，细化服务管理，确保搬迁群众不发生大规模返贫情况，让易迁群众达到搬得出、稳得住、逐步能致富的目标，提升搬迁群众幸福感和满意度。

（二）关于“聚焦群众身边的腐败和不正之风”方面整改进展情况。

6.关于“党风廉政建设责任落实不到位”的问题整改进展情况。

（14）班子成员带头履行“一岗双责”能力不足。

整改措施及成效：一是严格按照党风廉政建设相关文件规定，组织开展好本单位上下半年各1次的廉政谈话工作。二是常态化开展党风廉政建设工作，开展风险隐患点排查整治，筑牢廉政建设防线，确保本单位风清气正。三是加强政治理论学习，开展警示教育，压实“第一责任人”和班子成员的“一岗双责”责任，提升班子成员带头履行“一岗双责”能力，杜绝相关材料雷同现象。

（15）主动邀请派驻纪检组参与、指导、监督本单位工作不到位。

整改措施及成效：积极主动邀请派驻纪检组共同参与研究、并指导监督本单位的党风廉政建设、主题教育、巡察整改和“三重一大”等相关工作，力争保持本单位不发生违规违纪事件。

7.关于“财务管理不规范，执行财经纪律不严格”的问题整改进展情况。

（16）资金使用、审批、监督管理不严。

整改措施及成效：一是严格落实“三重一大”事项集体研究决定，严格执行财经规定，局党组加强对大额资金的使用、审批和监督管理，对单笔金额超过10000元的支出，均需提交党组会议研究决定。二是督促财务人员加强学习，提高业务水平，严格按照财务审批程序进行报销，把好财务报销第一道关口，分管领导对报销票据进行严格审核，对不规范的一律不予核销。三是复印完善报账资料并装订在册。

（17）违规多报销相关费用。

整改措施及成效：一是统一组织学习《中共巧家县委办公室 巧家县人民政府办公室关于印发巧家县机关事业单位差旅费管理办法的通知》（巧办发〔2021〕8号）文件精神，切实提醒干部职工遵守财经纪律，增强法纪意识，规范财务报销行为。二是及时退还多报销的生活补助费和差旅费。三是涉及的党组成员在巡察整改专题民主生活会上开展了自我检讨。

（三）关于“聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题”方面整改进展情况。

8.关于“党建主体责任履行不到位”的问题整改进展情况。

（18）党建工作责任不清、能力不足。

整改措施及成效：一是督促分管领导和党务工作者加强业务学习，提升业务能力。二是围绕本单位的2023年党建重点任务清单，查缺补漏，抓实党建工作。三是主要领导每季度组织研究1次党建工作，安排部署相关工作，分管领导抓好贯彻落实。

（19）党建工作滞后，党组织战斗力、凝聚力不足。2021年党支部被县直工委分类定级为“后进”支部。

整改措施及成效：一是全面加强机关党建工作，切实增强党组织凝聚力、战斗力。二是严格落实支部党建工作责任制，将支部党建工作纳入局党组重要议事日程，统筹安排，一同谋划部署、一同组织实施、一同督促检查，努力推动机关支部党建工作与业务工作有机融合。三是支部书记加强机关支部党建工作，抓实“五项制度”的落实，提升智慧党建工作质量。四是配齐配强党务工作者，提升党建工作质量。2022年党支部被县直工委分类定级为“中间”支部。   

9.关于“党内政治生活不严不实”的问题整改进展情况。

（20）民主生活会、组织生活会问题层出不穷。

整改措施及成效：一是认真组织召开巡察整改专题民主生活会，党组书记牵头研究民主生活会相关事宜，安排部署相关准备工作，严把对照检查材料、个人发言提纲质量关。二是提前做好主题教育专题民主生活会、组织生活会准备工作，严格按照主题教育相关要求抓好落实。三是坚持常态化抓好民主生活会、组织生活会，抓实民主生活会谈心谈话，提高民主生活会、组织生活会质量。

10.关于“党建五项制度落实不到位”的问题整改进展情况。

（21）支部会议开展不正常。

整改措施及成效：认真落实“三会一课”制度，组织召开搬迁安置局2023年第四季度党员大会，支部书记在党员大会上讲了《提高学习质量 明确努力方向 树立和践行正确政绩观》专题党课。

（22）党组织教育党员的作用未发挥，讲党课走形式，敷衍应付。

整改措施及成效：一是坚持好每季度1次的支部书记讲党课，杜绝走形式，敷衍应付，达到切实教育党员干部职工的作用，并结合近期开展的主题教育，组织开展好主题教育的专题党课。二是精选并把好党课讲稿质量关，结合本单位职能职责，开展好与职能职责相关的支部书记讲党课。

（23）落实党员“政治生日”制度有差距。

整改措施及成效：建立党员信息台账，坚持每月结合主题党日活动，为该月入党的党员过政治生日，发放政治生日贺卡。通过坚持落实党员“政治生日”制度，提升党员的责任感、使命感和自豪感。

（24）2022年度党费收缴、公示金额与上交金额不一致。

整改措施及成效：严格落实“党费日”制度，按照党费缴纳标准，严格按照每年年初测算的党费金额进行收缴和公示，规范党费收缴工作。

（四）关于“聚焦巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实情况”方面整改进展情况。

（25）关于“对巡视巡察、审计、纪检监察等监督检查指出的问题整改情况落实不到位，存在应付了事，搞书面整改现象”的问题整改进展情况。

整改措施及成效：一是提高政治站位，对各级巡视巡察、审计、纪检监察等监督检查反馈的问题，及时召开会议研究，制定相应整改方案，明确具体的整改措施、整改责任人和完成时限，并督促抓好整改落实，做到整改不到位不松手，确保问题整改取得成效。二是及时收集补齐了2021年7月会计师事务所对工会财务收支审计需完善的报销资料附件。

三、下步整改工作打算

搬迁安置局党组将以这次县委乡村振兴上下联动巡察整改工作为契机，对巡察组反馈的问题进行全面整改和限时销号清零，我们将坚持问题导向、标本兼治，举一反三，并做到目标不变、要求不松、氛围不淡、力度不减，切实加强党风廉政建设和反腐败工作，抓好全局各项工作的全面健康发展，确保搬迁安置局各项工作再上一个新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时乡我们反映。联系电话：0870—7122261；地址：巧家县教育体育局三楼；电子邮箱：1143565441@qq.com。

巧家县搬迁安置局党组

2024年2月2日