巧家县退役军人事务局党组关于县委第二巡察组巡察整改进展情况的通报

根据县委的统一部署，2023年7月31日至2023年8月29日，县委第二巡察组对巧家县退役军人事务局党组进行了巡察。2023年10月10日，县委第二巡察组向退役军人事务局党组反馈了巡察意见。按照党务公开和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织落实情况

自2023年10月10日收到巡察反馈意见后，局党组及时组织召开了干部职工会议，传达县委第二巡察组反馈意见和整改工作要求，组建了以党组书记为组长，党组成员、副局长为副组长，相关股室负责人为成员的整改工作领导小组，专班专责推动问题整改。

制定印发了《巧家县退役军人事务局党组关于县委第二巡察组巡察反馈意见整改方案》，对巡察反馈的相关问题，逐条制定整改措施，明确责任领导、责任科室、责任人和整改期限，扎实推进整改工作。先后党组会议2次，干部职工会2次，专题调度会1次，专题研究、部署和推进巡察反馈问题的整改落实。健全完善制度机制3项，从源头上封堵制度漏洞。对巡察反馈问题清单建立整改台账，针对存在的问题逐一对账销号。巡察反馈四个方面31个具体问题，已完成整改30个，整改率96.77%，常态化联系退役军人问题按照整改方案在春节前对结对人员进行走访，预计2月9日前完成。

二、整改进展情况

（一）关于“聚焦党中央和省委、市委、县委各项决策部署在基层的落实情况”方面整改进展情况

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深入方面。

（1）针对“‘第一议题’制度执行不严”问题。 2023年10月以来，党组会议、理论中心组学习、党支部“三会一课”严格落实“第一议题”，不断充实学习内容，将《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》、习近平总书记关于退役军人工作重要论述、习近平考察云南重要讲话精神和二十大报告精神纳入学习。

（2）关于“学习宣传党的二十大精神不深不实”问题。2023年12月4日局党组召开干部职工会议，党组书记局长结合主题教育开展了以《凝心铸魂学思想 笃行实干建新功》为主题的专题党课，组织全体干部职工以PPT形式对党的二十大报告进行了“补习式”全文学习。

（3）关于“理论学习中心组学习敷衍应付”问题。党组再次组织认真学习《巧家县党委（党组）理论学习中心组集中学习实施办法》，明确由分管领导牵头，加强年度理论中心组学习计划制定和流程审定。2023年11月以来，局党组严格按照实施办法要求，确定学习主题、中心发言人开展学习研讨。

2.关于意识形态工作责任制落实不到位方面。

（1）研究意识形态工作走形式问题。进一步严肃办公室工作纪律，加强对工作人员业务能力培训和督促指导，要求会议记录必须实事求是、详细记录；党组认真做好意识形态工作季度分析研判，严把报告质量关，意识形态工作报告必须经党组会议研究、主要领导签字后上报。

（2）意识形态“七个纳入”落实不到位问题。党组进一步加强党建述职评议、民主生活会等材料的审核把关，相关材料分别经分管领导、主要领导审核签字后上报。2023年党组书记抓党建述职评议述职报告、主题教育民主生活会班子与班子成员对照检查材料，均严格按照要求将意识形态工作纳入了述职和对照检查内容。

3.履职尽责有差距，服务能力不足方面。

（1）未常态化联系退役军人的问题。按照常态化联系服务退役军人制度，计划在2024年春节前对结对人员开展1次走访慰问。

（2）责任落实有差距的问题。责成相关股室对上报材料、凭证进行清理，完善缺漏项签字、盖章等相关手续；核实更正服务对象信息，保障信息准确完整、资金按时发放。

4.关于信访风险隐患方面。

（1）政策变化引发信访风险的问题。全面传达学习省市有关工作会议、文件精神，对涉及人员重新认定后建立花名册，及时了解思想动态、解释政策变化和认定程序，依规依法推进认定工作；制定信访应急处置预案，提高应急处置的综合能力、反应速度和协调水平。

（2）养老保险缴费问题易引发信访的问题。对涉及人员进行了排查并建立花名册；在服务中心设立“信访接待”与“法律咨询窗口”，加大政策解读和信访化解力度，保障养老保险补缴工作依规依法进行。

5.关于红色教育基地建设推进不力，作用发挥不明显方面。制定了烈士陵园管理制度、烈士陵园讲解词审查制度等并上墙；安排管理方修缮消防栓、玻璃门，并且按时开放卫生间提供游园人员使用。

（二）关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面整改进展情况

1.关于财务管理不规范，财经纪律执行不严格的问题方面。

（1）凭证附件不齐全的问题。责成财务室对巡察指出的凭证不齐全的账目进行认真核实，督促经办人员将附件张数补齐；对所有发生的记账凭证附件张数进行一次全面核实清理，做到凭证附件数与实际附件数一致，确保账证相符。

（2）伙食费收缴入账不及时的问题。组织办公室、财务人员认真学习《中共巧家县委办公室 巧家县人民政府办公室关于印发巧家县党政机关国内公务接待管理办法的通知》（巧办发〔2022〕40号）文件精神），严格规范公务接待程序和财务报销制度，涉及伙食费已上缴国库。

（3）工会费使用不规范的问题。按照财务管理要求补充完善凭证资料要素，责成单位工会负责人和财务人员加强工会财务知识学习，进一步加强工会资金的管理使用，坚决杜绝违规超范围慰问的情况发生。涉及超范围慰问资金已退回单位工会账户。

3.关于退役军人优抚经费管理风险漏洞大的问题方面。

（1）服务对象底数不清，资金错发漏发的问题。严格执行《昭通市优抚资金管理办法》，优抚股对全县优抚对象进行了排查清理，建立优抚对象花名册，与乡镇同步做好每月增减变动与信息核对，该增则增、该停则停、该减则减，进一步提高优抚对象与优抚资金发放精准性。

（2）资金缴纳、发放不到位的问题整改情况。就业安置股按照政策标准测算了涉及人员待安置期间养老保险断缴费用，县财政划拨后及时完成续缴工作；按照每月10日前发放优抚对象生活补助要求，督促优抚股、就业安置股和财务室加强对接，按时发放有关生活补助。

3.关于作风建设不扎实方面。

（1）落实干部作风大提升专项行动不严不实的问题。持续深化作风教育，利用党组理论学习中心、“三会一课”等形式，把中央和省委、市委、县委关于作风革命、效能革命的重要指示批示和讲话精神及时传达学习；加强作风整治，结合主题教育，聚焦王宁书记对全省干部在干事创业方面指出需要“警惕的十种表现”和践行“十种鲜明导向”结合工作实际开展自检自查，党组、班子成员查摆问题均按要求完成了整改。

（2）办公室“三服务”能力有待提高的问题。制定了《巧家县退役军人事务局公章使用管理制度》，实行专人专柜管理，建立印章管理登记台账，强化公章使用全过程监管；开展办公室业务培训，规范文件字体格式、会务会议记录要素，提高办公室人员“三服务”能力。

（3）工作作风不实的问题整改情况。召开干部职工会议传达县委巡察反馈问题，就爱国卫生网格大扫除作风不实问题进行严肃批评和安排部署，由分管副局长带队严格按照时间节点开展“逢十大扫除”，并督促职工活动结束后及时返岗；开展网格卫生专项整治，采购配齐清扫工具，由过去“走马观花”式清捡向“区域清扫”转变，11月以来网格卫生环境显著提升。

（4）以案促改工作落实有差距的问题。加强重点岗位重点人员的监管，做好廉政风险防控登记管理，将办公室、优抚、安置、财务、保密岗位人员列入廉政风险防控登记上报，根据县委印发《关于规范廉政谈话的通知》要求，定期开展廉政谈话提醒；修订完善单位内控制度，调整财务室办公室至优抚档案室，财务档案资料实现分年度规范收集管理；结合主题教育集中学习、专题民主生活会与组织生活会，班子成员带头并组织工作开展了谈心谈话，深入剖析“永善县政务服务管理局在推广应用“一部手机办事通”过程中下达不切实际的任务指标问题”和本单位典型案例并开展对照检查，切实以身边事警醒教育身边人。

（三）关于聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设及党组织软弱涣散组织力欠缺方面整改进展情况

1.关于党组带头执行制度不到位方面。

（1）制度照抄照搬，流于形式的问题。 结合单位职能职责，对局党组制定的所有制度进行一次全面清理完善，对巡察指出制度中出现照抄照搬问题已进行更正完善。

（2）末位表态执行不到位的问题。通过党组会议、干部职工会等形式，深入学习领会习近平总书记关于制度治党、依规治党的重要论述精神，强化制度执行意识，精准掌握“三重一大”事项范围、事项决策程序和流程；规范班子议事流程，涉及“三重一大”事项实行责任股室或分管领导领衔汇报，提出可行性意见建议，班子成员分别发表意见，主要领导末位表态机制，2023年10月以来提交班子研究事项均按要求执行了末位表态制。

  2.关于党风廉政建设责任制落实不到位方面。

（1）党风廉政建设工作研究不到位的问题。 党组加强对党风廉政建设工作的领导，坚持每半年研究部署一次党风廉政建设工作；班子成员切实履行“一岗双责”，加强对分管股室党风廉政建设工作的领导，实行每半年召集股室进行一次专题研究。

（2）廉政谈话走虚落空问题。 按要求开展了廉政谈话。主要领导每半年与分管领导开展1次廉政谈话，分管领导每半年与分管股室负责人开展1次廉政谈话。

（3）廉政风险防控有“盲区”的问题。重新确定廉政风险防控重点岗位人员，将领导班子成员、办公室主任、优抚股股长、服务中心负责人、就业安置股股长、财务人员、保密人员均列入风险防控重点，并将岗位风险等级定位为“高”风险。

3.关于党建工作重视不够的问题方面。

（1）落实党建工作不实的问题。局党组年初结合县级工作安排制定了2023年度党建工作重点任务清单，全面落实党组主体责任和党组书记第一责任人职责，进一步压实班子成员“一岗双责”；党组2023年召开党建工作专题会议2次，全面分析研判党建工作中存在的问题并提出明确要求，2023年11月以来，“三会一课”“五项制度”等党建工作正常有序开展。                                                                                      

（2）五项制度落实不规范的问题。 党支部将“五项制度”规范上墙，并督促党员干部按照要求严格落实。2023年10月以来，党支部党员申报积分、党费日活动、主题党日等均按要求按时按质开展。

（3）支部换届程序不规范的问题整改情况。责成党务工作人员加强党务知识的学习，熟悉并掌握有关支部换届选举流程，在以后的支部换届工作中严格按照换届选举程序和要求规范开展。 

2.关于党内政治生活不严肃方面。

（1）民主生活会落实有差距的问题。班子对照检查材料、班子成员对照检查材料、批评意见清单严格材料审核把关，按照县主题教育办要求严格撰写，分别经过单位主要领导审核后报县第八指导组审核，保障了会前准备充分、问题查摆全面深入、实事求是，相互批评开门见山、辣味十足。

（2）专题组织生活会质量不高的问题。在落实2023年学习习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题组织生活工作中，党支部认真落实有关要求，会前召开了专题学习，支部书记亲自研究部署有关工作，撰写了支委班子发言材料，支委成员按要求认真撰写发言提纲，发言提纲由支部书记审阅把关，防止照搬照抄往年或不切合个人实际和组织生活会主题的发言材料，批评意见直面问题。

5.关于选人用人不规范的问题。组织班子成员、干部职工学习《中共巧家县委组织部关于印发〈巧家县机关事业单位股所级干部选拔任用管理暂行办法（试行）〉的通知》，精准掌握中层干部选拔任用程序；严格执行中层干部选人用人管理的有关规定，按照民主推荐、谈话、考察、公示等环节开展中层干部选拔任用。

（四）关于聚焦巡视巡察审计监督发现问题整改情况 

对审计监督反馈问题整改不力的问题。根据审计整改要求，2023年昭通市审计局专项审计调查报告中指出的应缴未缴资金已于2023年9月11日前上缴县财政，并报送了整改情况报告。 

三、下步打算

下步工作，县退役军人事务局党组将严格按照县委第二巡察组巡察反馈意见和要求，提高政治站位，强化责任担当，采取更加坚强有力的措施，持续抓好整改落实，建立长效机制，为实现全县退役军人事业健康发展做出积极贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话0870-7123353；地址：玉屏街道花园社区新华北路23号；电子邮箱：qjxtyjrswj@163.com。

       巧家县退役军人事务局党组

     2024 年1月10日