【昭通日报】巧家农村客运经验：安全便捷出行+融合发展

◆记者 王明贵 刘仕川 彭念敏

最近，巧家县东坪镇树叶村女孩小张从昆明打工回来，在巧家县城乘坐赵师傅开行到东坪的小客车，她心里十分高兴：县城至东坪镇公路96千米，坡陡弯急，乘车需4个半小时到达，车费仅56元，实在很划算。

“我已经在东坪这条线路上跑客运6年多了，淡季每月纯收入3000多元，旺季每月纯收入5000多元，全家生活来源主要就靠我跑这个农村客运。”赵师傅也笑盈盈地说。

破解农村客运“开得通、留得住”的发展难题，让农村群众乘得起车、乘得放心，创下12年交通事故“零死亡”纪录

巧家县有63万人，其中农村人口50万人，属国家级贫困县，境内山高坡陡，地域辽阔，乡村公路蜿蜒穿梭于崇山峻岭间，道路交通条件差，有省、县、乡村公路141条，通车里程2362.2千米，其中乡村公路131条，通车里程1517.4千米。长期以来，公路通行条件差制约着大山里农村群众的出行，大部分行政村无法开通客运班车，山区群众出行难、出行贵、出行不安全，农副产品难卖出、卖不出好价钱、物流不畅等问题较为突出，严重制约了农村经济发展。

为破解山区群众的困境，方便群众出行，巧家县委、县政府高度重视农村客运发展，大力推行农村客运公司化经营方式，2005年12月，县里成立巧家县白鹤滩道路运输经营有限责任公司，负责经营全县农村客运市场，公司多方筹集资金1200万元建设农村客运站、检验室、停车场、购进客运车辆等。从此，全县农村客运迈上了新的起点，走上了公司化经营发展之路。

农村客运与城市间干线客运不同，农村客流相对较少，乡村道路等级差、环境条件复杂、交通安全设施不足，公益性明显，是惠及农村群众的民生工程。为确保农村客运开得通，实现群众有车乘、乘得起车、乘得放心，县政府将农村道路交通安全管理各项任务落实到县、乡、村、小组，严格落实“县管、乡包、村落实”责任制，建立落实了“五个一”工程，即由属地安监、交警、运管部门抽人组成，实现了一个乡（镇）一个交通安全管理服务站、一个村（社区）一个交通安全管理工作站、一个村民小组（小区）一名交通安全联络员、一个乡（镇）派出所一个交警中队、一警一个挂钩小组（小区、单位），建立了齐抓共管的道路交通安全管理机制。

公司紧紧围绕“人、车、路”三个重点，严把驾驶员资质关、驾驶员安全技术关和车辆技术状况关，客车除正常年检外，每年5月和11月再上槽检验两次，1年开展1次等级评定，两个月开展1次二级维护，合格后方可建立车辆档案。公司将每月12日定为安全生产隐患排查日，每月15日为公司职工安全学习例会日，每月20日和21日为客车驾驶员安全教育学习日。以班线建立车队组长、公司领导、旅社老板、驾驶员的内部安全监督机制，实行统一行驶、调度、车速、休息、食宿、收车管理的“六统一”安全管理体系，并在小河、药山、大寨、包谷垴、马树5个重点乡镇设立例报检验员，对客运车辆和驾驶员进行动态检查，发现违章和隐患就地整改。公司客运车辆实行统一车身颜色、统一营运标识、同一线路统一车型、统一安装GPS动态监控系统，并实行统一经营、利益分配、车辆维修和管理。公司建立每条道路路况信息通报机制，运行中发现道路阻碍物进行清理后通行，不能清理的及时向公路养护部门汇报并告之其他驾驶员，形成养运同责。此外，公司还实行违规累计倍增处罚，制定客运车辆驾驶员安全行车十项禁令和安全行车承诺书，按年度对驾驶人同一违规行为实行倍增处罚和缴纳违约金，加大违法违规成本，坚持严守安全底线不让步、违规追责不留情。2015年巧蒙线驾驶员唐某某第一次超员被公司处罚安全违约金1000元，接着巧家至中寨线驾驶员杨某某又超员被处罚安全违约金2000元，两人被停运1个月、驾驶证被交警降级处理、一次性扣12分。

为确保农村客运车辆开得通、留得住、有效益，公司在全县每个乡镇都设立客运站点或停车休息区及委托售票点，实行24小时电话预订、退票等服务，并坚持公交化发班，实行车排队、客不排队和车等人、人不等车的公交式运行，实现了客流周转量和经济效益“两提高”、乘客候车时间和营运成本“两降低”的目标，最大限度地满足乘客需求。截至10月底，公司共开通城乡客运班线39条，拥有大小客车180辆，覆盖全县16个乡镇160个行政村，村通客车率达87%；年客运量116万人（次），行驶里程达8925万千米，每年实现道路运输经营收入520多万元。公司自开通农村客运以来，平均每年仅发生三四起车辆轻微刮擦事故，创下了12年交通事故“零死亡”纪录，且自2011年起农村客运实行政府定价后，至今未涨价，让农民真正享受到开通农村客运带来的最大实惠。

整活资源，开拓“互联网+农村客运+邮政寄递+货运物流”融合发展新模式，增添农村客运发展新动力

为实现全县农村小件物品寄递方便和农产品挂网销售，实现工业品下乡、农产品进城和便民惠民、助推脱贫攻坚，2015年10月，通过政府搭台，整活资源，企业联营，公司开拓“互联网+农村客运+邮政寄递+货运物流”融合发展新模式，增添农村客运发展新动力，开通农副产品电子商务。公司联姻快递企业下设邮寄托运收发中心和各乡镇、村邮寄托运服务点，构建一个集客货仓储中转、运邮寄送、客货订单、物流配送一体中心，严格落实寄递物品100％验视、100％实名制、100％通过X光机安检制度，充分利用农村客运车辆组成的庞大运输网，及时把邮政、物流货运、快递邮件分送到农民手中，同时又把农特产品和客户邮件、订购物件迅速汇集到邮政、货运、快递公司，开展寄递物品运输，实现运邮结合，提升农村客运运营附加值，有效降低物流成本，加快物流速度，让农村客运站一站多用、一站商用，真正实现由客流向物流、信息流服务延伸的“三流合一”转变，为促进农村经济发展和农民脱贫致富奔小康奠定了基础。

同时，公司与巧家电信合作建设互联网+客流、物流信息平台，建立了客运车辆信息查询、网络微信购票、小件物流农产品信息等模块，构建“白鹤客运”指尖平安出行平台，整合农村客运、邮政寄递、货运物流、农产品信息资源，农村群众通过信息平台可实现客运查询、客运购票、物流查询、农产品信息发布、网络支付等功能，通过电招、预约等方式找到乘坐车辆，车辆通过平台找到乘客，实现了农村互联网+客运+小件物流“滴滴快”。

公司借助农村客运促进农产品上网销售和小件物流及时、安全、畅通寄递，受到了广大农民群众的欢迎和好评。2016年共转运农副产品3.5万件，促进了白鹤滩镇棉纱村小碗红糖销售40多吨，带动红山、茂租、大寨等乡镇花椒外销90多吨。今年1至10月，已转运各种小件物流4万多件，带动农副产品销售比去年大幅度提高。

严格的管理措施造就了农村客运良好形象，公司利用“互联网+”推动“农村客运+货运物流+农产品销售+寄递物流”融合发展、转型升级，实现了经济效益和社会效益双丰收，公司先后被市委、市政府评为“先进平安单位”和“丘北经验推广工作先进单位”，被省文明办、省公安厅评为“文明交通示范企业”。